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民法典草案首次“合体”亮相 居住权、隐私等话

来源:网络整理     发布时间:2019-12-28 04:07

12月24日上午,十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议民法典草案。对于首次“合体”亮相的民法典草案,与会常委会组成人员、列席代表给予了高度认可。

李钺锋委员说,“民法典各分编”草案已经过多次审议,充分吸纳了各方面的意见建议,现合并为一部完整的“民法典草案”。草案体例科学、结构严谨、规范合理,已经非常成熟,对民法典草案表示赞成。

全国人大常委会香港基本法委员会副主任谭惠珠说,民法典是我国第一部以法典冠名的法律,是促进民事法律更加健全、加强民事主体合法权益的保护、规范市场秩序和保障交易的安全、推动完善社会主义经济制度体制、实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。我完全赞成草案,并希望全国人大常委会可以尽快提交全国人大审议。

在分组审议过程中,民法典草案得到了大家一致认同。但是,一些热点条款,比如居住权、隐私等,也引起热烈讨论。

赞成提交全国人大审议

编纂民法典具有非常重要的意义,吉炳轩副委员长说,通过编纂民法典,全面总结我国的民事立法和司法的实践经验,对现行民事单行法律进行系统编订,将相关民事法律规范编篡成一部综合性法典,不断健全完善中国特色社会主义法律体系,这对于提升国家治理能力和水平,推进国家治理体系和治理能力现代化,更好地发挥治本固根,防范和应对风险挑战,都具有十分重要的意义。

吉炳轩说,赞同将民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。这是一部很好的法典。编纂民法典是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。这是一部展现中国特色社会主义制度优势的代表性法典。

同时,肖怀远委员说,这次会议审议的民法典草案,第一次把总则和6个分编合在一起整体审议,这是民法典立法过程中一个标志性的事件。

肖怀远说,现在看,民法典各分编草案分别经过包括这次会议在内的三、四次审议修改,制度设计比较成熟。一方面,草案完善了产权保护制度、公平交易制度、婚姻家庭和继承制度以及自然人和其他民事主体的人身权、财产权、人格权的保护救济制度,设定的制度规范顺应中国特色社会主义进入新时代的要求,法条设计比较科学。另一方面,前几次的审议修改过程,都聚焦立法中的难点和热点问题,积极回应了社会的重大关切,新增的这些条款和制度设计,既保持了民事法律制度的连续性、稳定性,又保持了制度的前瞻性和开放性,更好保护了民事主体的合法权益,同时实现了法律体系的科学协调。“我觉得,经过这次审议修改后,具备了提请全国人民代表大会审议的条件。”

白玛赤林副委员长说,民法典各分编草案多次审议修改,赞成经过本次常委会审议后提请明年十三届全国人大三次会议审议。

居住权、隐私等话题成焦点

去年8月,提请全国人大常委会审议的民法典物权编草案首次专门规定了“居住权”,居住权也成为讨论的焦点。

田红旗委员说,建议在民法典物权编草案居住权一章增加法定居住权的规定:“父母作为监护人对于未成年子女的房屋享有居住权,或未成年子女对其父母的房屋享有居住权,离婚无房配偶在一定时间内对配偶的住房享有一定的居住权。”

对此,田红旗给出了几点理由:居住权设置目的是实现同居者的基本居住保障,保障居住者的居住安全。民法典物权编草案第14章规定居住权的意定性,并没有涵盖并照顾到社会中配偶、老人、孩子等群体的居住权,因为这些主体的弱势地位,在很大程度上不能进行合同约定;法定居住权为弱势群体提供了最低的居住保障。在构建和谐社会,共创文明未来的大趋势下,法定居住权制度具有一定的制度保障功能,能够保护广大妇女、老年人和未成年人等弱势群体利益,有利于创造和谐的家庭关系。

田红旗说,法定居住权在司法裁判中广为存在。司法裁判中,在父母子女、夫妻配偶就房屋所有权发生争议的案例中,为平衡公平利益和社会安定,判决一方没有房子住的时候仍然可以居住原来的房屋。尽管该种判决缺乏正当的法律依据,但现实是可行的,法定居住权的立法正使得该种裁判有法可依。

万鄂湘副委员长说,第370条涉及到居住权期间届满或者居住权人死亡以后,所涉及到的一些权利的消灭问题。这当中只列举了居住权期间届满和居住权人死亡这两点还不够,因为可能还有居住权人被收养,或者居住权期满以前他搬离了居所,这几种情况都没有涵盖进去。我觉得前面把“应该”删掉,保留居住权人死亡,再加上“按照合同约定的居住权的事由产生”,包括搬离、收养或者期间届满,都可以包括进去,这样设计的条款就完美一些。

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